公安部關於印發《關於組建保安服務公司的報告》的通知

（88公發14號，此件已經國務院批準）

頒布日期：19880702 　實施日期：19880702 　頒布單位：公安部

各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　公安部關於組建保安服務公司向國務院的報告，已經國務院批準，現印發給你們，請遵照執行。

附：《關於組建保安服務公司的報告》

國務院：

　　近幾年
，隨著對內搞活經濟
、對(dui)外(wai)實(shi)行(xing)開(kai)放(fang)方(fang)針(zhen)的(de)貫(guan)徹(che)和(he)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)深(shen)入(ru)進(jin)行(xing)，商(shang)品(pin)經(jing)濟(ji)迅(xun)速(su)發(fa)展(zhan)，個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)大(da)量(liang)增(zeng)加(jia)，中(zhong)外(wai)合(he)資(zi)和(he)外(wai)商(shang)獨(du)資(zi)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)較(jiao)快(kuai)
，營(ying)業(ye)性(xing)的(de)展(zhan)覽(lan)、展銷活動和對外文化
、tiyujiaowangriyipinfan
，shehuigefangmianyaoqiugonganjiguantigonganquanfuwuheanquanjishuzixunderiquzengduo。weishiyingxinxingshixiashehuianquanfangfangongzuodexuyao，yijiubawunianyiyue
，jingzhongyangpizhundequanguozhengfagongzuohuiyiwenjian（中辦發［1985］13號文件）中提出：“借鑒國外經驗
，在大中城市創辦保安服務公司，承但大型營業性展覽、展銷和文體活動，以及外商獨資、合(he)資(zi)企(qi)業(ye)的(de)保(bao)安(an)業(ye)務(wu)
，建(jian)立(li)這(zhe)樣(yang)一(yi)個(ge)在(zai)公(gong)安(an)部(bu)門(men)直(zhi)接(jie)領(ling)導(dao)下(xia)的(de)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)，既(ji)能(neng)滿(man)足(zu)社(she)會(hui)需(xu)要(yao)，有(you)利(li)於(yu)治(zhi)安(an)管(guan)理(li)，又(you)有(you)利(li)於(yu)緩(huan)和(he)警(jing)力(li)不(bu)足(zu)的(de)困(kun)難(nan)”。根據這個精神，各地經過試點先後創辦了保安服務公司。截至一九八七年底，全國已有二十三個省

、自治區、直轄市組建保安服務公司××家，從業保安人員×××××yuren，yiyoufuwukehubaqianwubaijiushierjia。shijianzhengming，zheyizuofashikexingde，tixianlexinxingshixiagaigeshehuizhianguanligongzuodeyaoqiu。tabujinmanzuleyixieqiye、個體工商戶和商業性大型活動迫切要求提供安全服務的需要
，而且在維護社會秩序、yufanghedajiweifafanzuihuodongfangmianyefahuilejijidezuoyong。womenrenwei，jingguosannianduodeshiyan，zaidazhongchengshiheyanhaikaifangdiquchuangbanbaoanfuwuyewu，yimosuochuyitaobijiaohaodezuofa，yebeishehuigejiesuojieshou。weibaozhengbaoanfuwuyewuwenbu、健康地發展，使之有章可循，現就組建保安服務公司的有關問題報告如下）。

　　一
、保(bao)安(an)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)是(shi)為(wei)客(ke)戶(hu)承(cheng)擔(dan)保(bao)安(an)服(fu)務(wu)和(he)提(ti)供(gong)安(an)全(quan)防(fang)範(fan)谘(zi)詢(xun)業(ye)務(wu)的(de)服(fu)務(wu)型(xing)企(qi)業(ye)，經(jing)濟(ji)上(shang)實(shi)行(xing)獨(du)立(li)核(he)算(suan)
，自(zi)負(fu)盈(ying)虧(kui)。保(bao)安(an)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)是(shi)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)，業(ye)務(wu)活(huo)動(dong)由(you)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)指(zhi)導(dao)和(he)監(jian)督(du)。

　　二、保安服務公司的安全服務，必須以雙方自願為原則，以簽訂合同的形式履行保安職責。其服務項目為：

　　（1）提供守護、門衛、內部巡邏
、押運貴重財物和危險物品等保安服務；

　　（2）提供保護財產或人身安全的服務；

　　（3）提供展覽、展銷及文娛、體育、旅遊活動的保安服務；

　　（4）按照國家有關規定，經營防盜、防火
、報警等安全設備器材，提供安全技術防範設備的設計、安裝
、谘詢和維修服務
；（5）應客戶要求並有能力承擔的其他安全服務項目。

　　三、組建保安服務公司須經縣
、市公安機關審查批準，並按規定向工商行政管理機關申請登記
，經核準登記發給營業執照後方可營業。

　　四、保(bao)安(an)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)及(ji)其(qi)保(bao)安(an)人(ren)員(yuan)的(de)職(zhi)責(ze)，根(gen)據(ju)公(gong)司(si)與(yu)客(ke)戶(hu)簽(qian)訂(ding)的(de)合(he)同(tong)內(nei)容(rong)確(que)定(ding)。未(wei)按(an)合(he)同(tong)規(gui)定(ding)完(wan)成(cheng)所(suo)承(cheng)擔(dan)的(de)保(bao)安(an)項(xiang)目(mu)的(de)，應(ying)按(an)合(he)同(tong)規(gui)定(ding)承(cheng)擔(dan)責(ze)任(ren)。

　　五
、保安服務公司的人員來源，除少數業務骨幹由公安機關選調和聘請一部分熟悉公安業務，又能堅持工作的離
、退(tui)休(xiu)公(gong)安(an)幹(gan)部(bu)外(wai)


，其(qi)他(ta)保(bao)安(an)人(ren)員(yuan)可(ke)以(yi)從(cong)職(zhi)工(gong)中(zhong)招(zhao)聘(pin)或(huo)在(zai)社(she)會(hui)上(shang)公(gong)開(kai)招(zhao)聘(pin)，並(bing)簽(qian)訂(ding)錄(lu)用(yong)合(he)同(tong)。在(zai)公(gong)司(si)正(zheng)式(shi)任(ren)職(zhi)者(zhe)，不(bu)再(zai)兼(jian)任(ren)公(gong)職(zhi)。招(zhao)聘(pin)保(bao)安(an)人(ren)員(yuan)要(yao)規(gui)定(ding)標(biao)準(zhun)，從(cong)嚴(yan)掌(zhang)握(wo)，嚴(yan)格(ge)審(shen)查(zha)。保(bao)安(an)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)要(yao)請(qing)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)協(xie)助(zhu)對(dui)保(bao)安(an)人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)必(bi)要(yao)的(de)政(zheng)策(ce)、法律和治安保衛業務訓練。保安服務公司應有一支相應穩定的骨幹力量
，保證服務質量。

　　保安人員應嚴格遵守和執行國家的法律
、法規。違法犯罪的要依法嚴肅處理。

　　六
、保安服務公司根據保安業務需要，經公安機關批準
，可以給保安人員配備非殺傷性防衛工具和通訊、報警用具，但不配置槍支
、電****、手銬和警繩；保安人員執勤時應身著統一服裝
，佩帶明顯標誌，持身份證件。服裝要區別於軍服
、警服和國家職能部門工作人員的服裝，費用由公司自行解決。

　　七

、baoanfuwugongsiyingyangequbieyuzhifabumen，yanjinyigonganjiguanmingyiyingye。baoanrenyuanzaizhixingrenwuzhong，yuyouweifafanzuifenzizuoanshi
，youzhuahuobingniusonggonganjiguandezeren，danwushishijuliu
、關押
、搜查

、審訊或沒收財物、罰款等處理的權力
；對發生的刑事案件或治安案件，無偵查破案的權力，但有積極配合公安機關保護現場、維護秩序、提供情況的責任。

　　八

、保安服務公司應有與其經營業務相適應的自有資金。資金來源可以采取貸款或自籌的辦法解決。

　　九、保安服務公司為客戶承擔的保安服務，根據不同項目收取保安服務費
，收費標準本著“合理計酬，公開標價”的原則，由保安服務公司製定，經主管的公安機關商財政
、物價部門核準後執行。保安服務公司的收入用於自身建設，不得挪作他用。

　　十
、保安服務分司不同於其他服務行業，應有嚴格的管理製度
，要根據上述原則製定保安服務公司章程
、管理辦法和保安人員守則等。同時
，在總結各地開展保安服務經驗的基礎上，適時製定全國保安服務業章程。

　　十一
、各地在組建保安服務公司時，應先行試點，在取得經驗的基礎上，有計劃、分期分批地根據需要和可能組建，務求穩步發展，經濟不發達地區，可視情況緩辦。

上述意見
，我們已征得國家體改委、國家經委
、財政部、勞動人事部和國家工商行政管理局的同意，請審核，如無不妥
，請批轉各地參照執行。